国税总局所得税司负责人表示，这种计税方法实际上降低了已建立年金制度企业的缴费适用税率，是对企业的一种优惠，目的是鼓励和扶持企业年金发展。

　　企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险。我国企业年金的覆盖面不高，据不完全统计，截至2008年底，全国有3.3万户企业建立了企业年金制度，覆盖职工1038万人，仅占参加全国养老保险人数的6%左右。但从建立年金企业所属行业看，多为电力、铁路、金融、保险、通讯、煤炭、有色金属、交通、石油天然气等高收入或垄断行业。

　　国家税务总局表示，由于我国的企业年金制度起步晚，还属于初步建立阶段，为鼓励更多企业建立年金制度、为职工提供基本养老保险之外的补充养老保险，税收政策应该适当考虑给予鼓励和支持。

　　中国农业大学经济管理学院副教授、著名税务专家葛长银表示，鼓励企业建立年金制度是必要的，但在企业年金税收制度制定方面，应对不同企业区别对待，避免“一刀切”。

　　“石油、电力等高收入及垄断行业，职工本身已经享有很好的福利待遇，而且很多隐性福利我们都没有考虑到。如果在企业年金方面再实行税收优惠，就进一步加大了对高收入垄断行业的福利优惠，这种做法是不妥当的。”葛长银说，建立年金制度需要企业有经济能力，对一些效益不好、没有能力建立年金制度的企业，应该在政策制定上给予更多优惠，鼓励其建立年金制度。

　　那么，如果对不同行业不同企业采取不同的企业年金税收政策，会不会加大政策制定难度?

　　对此，葛长银表示，一点也不难，“各个行业、企业效益的相关数据很多部门都有”。